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截至目前,全國至少已有12個省份發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。2019年已進(jìn)入10月,你的工資漲了嗎?
企業(yè)工資指導(dǎo)線制度是政府對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度,是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本依據(jù)。由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。
據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì),截至10月11日,至少已有山西、北京、江西、上海、天津、陜西、內(nèi)蒙古、山東、云南、新疆、遼寧、貴州等12個省份公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。
10省份增長基準(zhǔn)線站上7%從各地區(qū)已公布的2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線情況來看,截至目前,12個省份中,除了上海5%-6%、新疆5%,其余10省份的基準(zhǔn)線都在7%以上。北京基準(zhǔn)線以8%-8.5%居于首位,江西、山西和遼寧3省份基準(zhǔn)線以8%并列第二。
中新經(jīng)緯客戶端梳理12省份數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),山東省將不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線和下線。此外,除了貴州(2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線不明確),今年多地企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、上線和下線有所變動。與2018年相比較,今年遼寧對基準(zhǔn)線進(jìn)行了上調(diào),山西、北京、上海、天津、陜西、新疆等6省份對基準(zhǔn)線進(jìn)行了下調(diào),其余省份則未做調(diào)整。
在上線方面,江西、上海在今年和去年都不設(shè)上線,北京去年的上線為13%,今年則未設(shè)上限。內(nèi)蒙古和遼寧2省份對上線進(jìn)行了上調(diào),山西和新疆對上線進(jìn)行了下調(diào)。在下線方面,內(nèi)蒙古今年未設(shè)下線,云南將下線上調(diào),北京、上海、陜西、新疆等4省份則對下線進(jìn)行了下調(diào)。
有人擔(dān)心,工資指導(dǎo)線下降會使工資減少。對此,有地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)工資指導(dǎo)線略有下調(diào),并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長,只是工資漲幅較以往有所下降。只要三條指導(dǎo)線——基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù),就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。
廣西有望跟進(jìn),已發(fā)布征求意見稿除了上述12省份,廣西在今年9月也發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線征求意見稿,有望調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線。
9月4日,廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)布《關(guān)于征求我區(qū)2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線修改意見的通告》。《通告》指出,廣西人社廳擬定了《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知(征求意見稿)》,向社會大眾征求意見。
根據(jù)《征求意見稿》,2019年廣西擬以貨幣平均工資增長率6%作為企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線;以貨幣平均工資增長率11%作為企業(yè)工資增長的上線(預(yù)警線);以貨幣平均工資增長率1%作為企業(yè)工資增長的下線。2018年,廣西的基準(zhǔn)線、上線和下線分別為7%、11%、2%。
《征求意見稿》指出,企業(yè)工資指導(dǎo)線原則上適用于廣西境內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)和按照企業(yè)方式進(jìn)行經(jīng)營性活動的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況,依據(jù)本工資指導(dǎo)線進(jìn)行工資集體協(xié)商,合理確定本企業(yè)的職工工資水平。在企業(yè)工資指導(dǎo)線的區(qū)間內(nèi),對工資水平偏高、工資增長過快的國有企業(yè),建議不超過基準(zhǔn)線。
京、津、蒙公布部分行業(yè)工資指導(dǎo)線除發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線外,北京、天津、內(nèi)蒙古3省份還公布了部分行業(yè)工資指導(dǎo)線。
北京發(fā)布了19個行業(yè)的工資指導(dǎo)線,其中最低工資保障線25920元,較去年的24480元,增加了1440元。
內(nèi)蒙古發(fā)布了16個行業(yè)的貨幣工資指導(dǎo)線,其中基準(zhǔn)線分別為:農(nóng)林牧漁業(yè)6.5%,采礦業(yè)8.3%,制造業(yè)8%,電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)6.5%,建筑業(yè)7%,批發(fā)和零售業(yè)6.0%,交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)6.5%,住宿和餐飲業(yè)4.0%,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)9%,金融業(yè)5.0%,房地產(chǎn)業(yè)4.5%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5.0%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)4.5%,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5.5%,居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3.0%,文化體育和娛樂業(yè)7.0%。
天津部分行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線分別為:建筑業(yè)6.6%,批發(fā)和零售業(yè)7.7%,交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)6.6%,住宿和餐飲業(yè)7.7%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8.6%,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)7.4%,居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)7.7%;上述行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長上線、下線分別為12%和3%。
并非所有職工都能漲工資關(guān)于企業(yè)工資指導(dǎo)線需要明確的是,雖然指導(dǎo)線已公布,但職工工資并不是“非漲不可”。據(jù)悉,企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議,并不具有強(qiáng)制約束力。因此,指導(dǎo)線不能強(qiáng)制要求企業(yè)漲工資。
還需注意的是,即便企業(yè)給職工漲工資,不同企業(yè)所漲工資也并非一樣多。中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工資支付能力的不同,各地對企業(yè)給出了不同的職工工資增長指導(dǎo)意見。
如北京指出,生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè),可結(jié)合自身實(shí)際參照基準(zhǔn)線安排本企業(yè)的工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè),可結(jié)合自身實(shí)際參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平;經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè),經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商,工資可以零增長,但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
山西則表示,經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長,其中工資支付能力較強(qiáng)的競爭性企業(yè)工資增長可高于經(jīng)濟(jì)效益的增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的,可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負(fù)增長)確定工資水平,但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定,且企業(yè)支付給在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。