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　　2023年中央經濟工作會議強調“發展銀發經濟，推動人口高質量發展”。我國自2000年進入老齡化時代以來，已經從輕度老齡化邁向中度老齡化。截至2022年底，我國60歲及以上老年人口達2.8億，其中60—69歲低齡老年人約占老年人口總數的55%以上。這部分低齡老年人，普遍擁有一技之長，身體狀態良好，實踐經驗豐富，蘊含著豐富的“再就業”潛能和廣闊的“勞動力”資源。然而，目前低齡老年人的“余熱紅利”面臨開發機制不暢、就業路徑不寬、社會關愛不夠、政策支持不全等困境。習近平總書記強調，“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉”。充分開發利用低齡老年人的“余熱紅利”，是為了更好地讓老年人活出自己的“精彩人生”，探索具有中國特色積極應對人口老齡化的道路。

　　樹立“老有所為”的積極老齡觀

　　“老有所為”是一個深植于中國傳統文化的理念，強調老年人在社會和家庭中仍然有著重要的價值和責任。在現代社會背景下，“老有所為”不僅是對老年人生活狀態的描述，更是一種積極老齡化的政策導向和社會目標。首先，“老有所為”的觀念實質上是對人生價值和智慧傳承的深刻認知。退休不應被視為老年人工作旅程的終點，而是一個新的開始，是智慧和經驗轉化為社會財富的階段。應強調個體生命的持續價值和社會共融共生的重要性，呼吁社會重視每一個人在不同生命階段的潛能和貢獻。其次，積極的老齡觀是應對人口老齡化挑戰、推動社會可持續發展的關鍵。在人口結構轉變的大背景下，如何有效利用老齡人力資源，不僅是經濟發展的需要，更是社會進步的必然要求。通過戰略性地開發和利用這一資源，能夠將老齡化挑戰轉化為人力資源開發機遇，促進社會經濟的動態平衡和長期繁榮。最后，推進“老有所為”是對民生福祉的深切關懷和堅定承諾。每一個老年人都是社會的成員，他們的幸福、尊嚴和參與權應當得到全社會的尊重和保障。通過創建更多的參與機會、提供必要的支持和服務，不僅可以提升老年人的生活質量，也豐富了社會的人文精神和道德底蘊，有助于促進人力資源供需有效匹配。

　　厘清“余熱紅利”的開發機理

　　從積極老齡化視角來看，老年階段可以是生命的深度發掘和智慧傳承。“余熱紅利”指的是老年人在退休后仍擁有的能力、經驗和智慧，可以轉化為社會和經濟發展的動力。理解和開發老年人“余熱紅利”這一資源，是一個復雜且漸進的過程，需要細致的策略和實際可行的措施。首先，充分認識到每個人的價值不應隨年齡增長而降低。實際開發“余熱紅利”時，必須考慮到個體差異、健康狀況和社會環境等因素，既要尊重老年人的選擇和能力，也要提供適當的支持和資源。其次，有效利用老齡人力資源對緩解勞動力市場壓力、促進知識傳承等具有重要意義。開發老年人“余熱紅利”需要一個包容和支持的社會環境，不僅要關注經濟效益，還要考慮老年人的權益保障和生活質量的提高以及如何促進社會的整體和諧。最后，“余熱紅利”的開發旨在提升老年人的福祉和社會參與度。這需要政府、社會組織和老年人之間的合作與對話，以確保開發利用政策既符合老年人的實際需要，又具有可操作性和可持續性。因此，提供多樣化的選擇和尊重個人意愿至關重要。這樣才能進一步推動老年人力資本利用與社會經濟發展相融合。

　　搭建“銀發人才”檔案的

　　動態管理機制

　　搭建“銀發人才”平臺的目的是根據老年人意愿做好老年人才的涵養儲備與高效對接。首先，摸清老年人才底數是基礎工作。通過建立一個動態的“銀發人才”信息庫，將有專業特長的老年人納入其中。同時，確保信息供需雙方的高效對接，及時提供有意愿就業創業的“銀發人才”信息，與市場或用人單位精準匹配。其次，依托老齡大學等教育資源，探索開展“銀發技能培訓及認證”項目。這旨在培養符合時代需求的銀發技能人才，通過終身學習確保其技能與時俱進。最后，搭建老年人志愿者服務平臺，組織參與社會治理活動，如基層黨建、民事調解等，這不僅能豐富其社會生活，也能發揮其社會價值。此外，探索“時間銀行”等老年互助服務模式，鼓勵老年人互相支持，增強社區的凝聚力。這個動態管理機制需要平衡個人隱私和信息共享的需求，確保尊重每位老年人的意愿和權益。

　　健全“老齡人力”開發的

　　法律保障體系

　　健全“老齡人力”開發的法律保障體系是確保老年人得到尊重、保護和支持的基礎，也是促進他們有效參與社會和經濟活動的關鍵。首先，法律保障體系的核心在于為有意愿參與就業的老年人提供必要的支持，如靈活的工作時間、適宜的工作條件和繼續教育的機會。其次，健全的法律體系還應包括對老年人勞動權益的保護。確保老年人的工作條件安全、健康，并且在工資、福利和社會保障方面得到公平待遇。再次，法律還應規范退休制度，提供多樣化的退休選項，滿足不同老年人的需求和偏好，增強適應不斷變化的勞動市場的能力。最后，建立有效的監督和執行機制也是健全法律保障體系的關鍵。這意味著不僅要有明確的法律規定，還需要有強有力的監督機構，確保法律得到正確實施，并對違法行為進行有效制裁。通過這樣一個全面、公正且靈活的體系，不僅能夠保障老年人的基本權益，還能激發他們的潛力，使其成為社會發展的重要力量。

　　踐行“老富協同”發展的

　　現代化路徑

　　“老富協同”是指人口老齡化水平與經濟發展水平相一致的狀態。“老富協同”不僅是一個政策目標，更是一種社會發展理念，強調在增進老年人福祉的同時，實現經濟的可持續增長和社會的整體繁榮。首先，“老富協同”是以中國式現代化推進共同富裕的重要特征。強調在推動經濟增長的同時積極應對人口老齡化，實現老年人福祉與社會共同富裕。其次，“老富協同”強調老齡化不能成為實現共同富裕的影響因素。“老富協同”發展路徑不僅旨在將老齡人力資源轉化為社會資本，而且還通過完善社會保障體系，持續推進老年人權益保護機制建設，建設友好的老齡社會以促進代際合作，為實現老有所養、老有所依、老有所為、老有所樂、老有所安提供保障。最后，踐行“老富協同”的現代化路徑還需要持續的創新和適應。需要政府、企業、社會組織和老年人共同協作。政府制定和實施有利于老年人的政策，鼓勵企業創造適合老年人的就業機會，社會組織提供支持網絡和服務，老年人積極發揮自身“余熱紅利”。在推動共同富裕的同時，確保老年人也能享受到發展的成果，從而構建起具有中國特色的老齡人才開發利用體系。