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截至11月25日，全國已有21個省（區、市）發布了2015年企業工資指導線。與2014年相比，除四川省持平外，其他20個省（區、市）工資指導線均為下調。專家分析，這反映出當前經濟面臨下行壓力、企業利潤空間縮小的現狀。

日前公布的“十三五”規劃建議明確指出，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，實行有利于縮小收入差距的政策。專家預計，“十三五”期間，總體上工資仍會保持穩步增長態勢。

新疆河南江西基準線最高

據不完全統計，截至目前，全國共有21個省（區、市）發布2015年企業工資指導線，分別是新疆、河南、江西、海南、四川、河北、甘肅、北京、內蒙古、山東、山西、陜西、天津、上海、福建、廣西、云南、青海、廣東、遼寧、吉林。

企業工資指導線由基準線、上線和下線構成。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。

上述省（區、市）中，企業工資指導線基準線最高的是新疆、河南、江西三省，達到12%；在平均工資增長上線方面，天津、山西、山東、河南4省市并列第一，上線水平達到18%；而工資增長的下線，陜西、甘肅和江西最高，為5.0%。

與2014年相比，在基準線方面，除了四川省和去年持平以外，其余20個省（區、市）基準線均出現下降。其中，遼寧省和吉林省的基準線從去年的12%下調至今年的8%，降幅最大。

以上海為例，2015年企業工資指導線基準線為10%，較去年下降2個百分點，上線為16%，與去年持平，下線為4%，較2014年下降1個百分點。內蒙古自治區2014年基準線為11%，今年下調0.9個百分點；增長上線為16%，下調1.5個百分點；增長下線為3.5%，下調0.5個百分點。

企業工資指導線素來被認為是區域經濟的風向標之一。近兩年來，中國經濟由高速增長向中高速進行轉變。今年以來，經濟下行壓力仍然不減。據國家統計局發布，2015年前三季度，前三季度國內生產總值487774億元，按可比價格計算，同比增長6.9%，創下6年來新低。

這種跡象在2015年企業工資指導線上也有所體現。“多數地區2015年企業工資指導線漲幅為持平或下調，反映了當前經濟面臨下行壓力、企業利潤空間縮小的現狀。”中國勞動關系學院勞動關系系主任喬健此前表示。

部分省份要求效益好的企業提工資

為提高企業工資指導線的約束力，也有部分省份提出了較為明確的要求。陜西省人社廳提出，對有效益卻故意不增加職工工資的企業，要予以通報、取消評選勞動關系和諧企業等相關稱號的資格，其企業負責人不得參加勞動模范等先進稱號的評選，國有企業高管人員不得兌現績效年薪。

廣東省人社廳則要求，根據今年最新發布的指導線，企業效益達到同行平均水平的，可大體按基準線（8.5%）漲工資。效益增長較大、職工工資水平偏低的企業，可以適當提高增長幅度，但一般不能超過警戒線的12.5%。

北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實指出，經濟新常態會帶來收入分配格局的變化，也會對收入分配制度改革提出新要求。深化收入分配制度改革，既有助于經濟結構的調整，提高居民的消費支出比例，又能提高勞動者的生產積極性，推動經濟增長。

日前公布的“十三五”規劃建議明確指出，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，實行有利于縮小收入差距的政策。喬健預計，“十三五”期間，總體上工資仍會保持穩步增長態勢，最低工資標準將每年保持10%左右的增速。